Participación única gana -
El Judicial es capaz de ejercer un elevado grado de control sobre ambos, pero por su forma de integración que generalmente no proviene del voto directo de los ciudadanos, salvo excepciones como en Bolivia y por sus propias funciones, carece de la fuerza necesaria para sobreponerse a ellos y ejercer un gobierno fincado en su autoridad.
De suerte que la disputa común es entre Ejecutivo y Legislativo, disputa que incluso abarca un sinnúmero de reglas confeccionadas para mantener el equilibrio más justo o más beneficioso para el ejercicio del poder.
En América Latina, por ejemplo, Orozco y Zovato clasifican a 18 países en cinco tipos de regímenes presidenciales: puro, predominante, atemperado, con matices parlamentarios y parlamentarizado Orozco y Zovato, En los países donde el Poder Legislativo tiene mayor juego político, los partidos y otros actores políticos y sociales tienen derecho a presentar iniciativas de ley, reconociendo ese derecho incluso a los ciudadanos.
La iniciativa ciudadana abre la puerta a voces no representadas por el Congreso. La especialización no es un requisito de los iniciadores puesto que corresponde a los legisladores hacer viable una demanda ciudadana. Los temas pueden ser, en efecto, alternativos, pero no necesariamente opuestos o contradictorios a los del Legislativo; de hecho, a menudo son complementarios.
Los iniciadores de leyes se fundamentan generalmente en la protección de los derechos de los individuos por encima del interés de los legisladores. Los asuntos olvidados merecen la atención de ciudadanos interesados en participar, en regular, en introducir reglas para el buen funcionamiento de instituciones, la defensa del interés general o de ciertos sectores, pero siguiendo normas, ajustando o tratando de ajustar el comportamiento de todos los integrantes de una nación a buenas leyes.
Naturalmente, la eficacia de las iniciativas de ley de la ciudadanía pasa forzosamente por los legisladores en funciones. De ahí que su uso no se haya generalizado ni haya convocado a muchos a la presentación de piezas ante los parlamentos.
La mediación del Legislativo, al final, puede no sólo bloquear sino obstaculizar y hasta desvirtuar el espíritu de una iniciativa de ley de origen popular. Por ello, para su presentación es requisito común el respaldo de firmas bien distribuidas en el territorio correspondiente. El respaldo masivo sirve de presión para los legisladores, so pena de ser acusados de no hacer caso del sentir ciudadano Zimmerman, Las consultas populares se concibieron como espacios institucionales de participación para decidir sobre temas sustantivos para las sociedades contemporáneas.
Son procesos organizados de la misma manera que las elecciones, con la participación de los ciudadanos en lo individual, que son consultados acerca de su postura ante un asunto de trascendencia o bien sobre la permanencia o no de alguien en un cargo público cargo que, por lo general, se gana con el respaldo del voto de los electores.
Las consultas populares han sido sustantivas para el desarrollo de no pocos países de Occidente, empezando por Estados Unidos, país que recurrentemente las realiza junto con sus procesos electorales para elegir a sus gobernantes. En Uruguay y en otros países de la región, el uso de los plebiscitos o referenda es común.
El caso extremo es la existencia del referéndum revocatorio, que incluso puede afectar la permanencia del titular del Poder Ejecutivo votado mayoritariamente por los ciudadanos como está configurado en las legislaciones de Venezuela, Bolivia y Ecuador. Pero en realidad, estos procesos no han provocado alteraciones sustanciales al orden democrático establecido y más bien ofrecen salidas a crisis políticas de gran calado, si se considera la experiencia de varias naciones latinoamericanas como lo documenta Welp, La candidatura independiente trata de sortear el control de los partidos sobre la competencia electoral, ofreciendo a los ciudadanos la opción de postulación directa con el apoyo de una parte de los ciudadanos con la finalidad de ganar la mayoría de los votos.
En principio preocupante por una posible ruptura en los sistemas electorales o de partidos, la experiencia internacional demuestra que en realidad los candidatos de este tipo no tienen mucho éxito Arellano, Diversas experiencias internacionales son, para muchos, prueba fehaciente de la disfuncionalidad de los candidatos sin partido.
Particularmente los líderes populistas, quienes sostienen un pronunciado afán por pasar por alto las leyes e instituciones, o al menos por buscar modificar el Estado de derecho de acuerdo con sus fines. En demérito de los críticos, habría que señalar que las experiencias latinoamericanas de los últimos años han mostrado que, salvo excepciones, los populistas finalmente han aceptado las reglas de la democracia, tanto, como los empresarios o los jefes militares.
Adicionalmente es de destacar que los mandatos de los candidatos ciudadanos victoriosos en lizas electorales no han trasgredido las reglas del sistema. Por otro lado, los intereses de grupos específicos siempre son parte de la política, y los partidos y sus gobiernos suelen tenerlos muy presentes no hay necesidad de representación directa Autores, Más importante ha sido el reconocimiento del derecho de candidatura a organizaciones no partidistas, puesto que ha significado el declive de partidos poco representativos de intereses sociales.
Las organizaciones con fines políticos. Los grupos de electores y electoras. Los ciudadanos y las ciudadanas por iniciativa propia. Las comunidades u organizaciones indígenas. Los mecanismos de participación directa se reformularon y recuperaron en las últimas décadas con el objetivo fundamental de otorgarle poder al pueblo, reivindicando la primigenia concepción de democracia que hemos señalado anteriormente.
No sólo las consultas populares se inscriben en esa línea, las iniciativas legislativas provenientes de ciudadanos y las candidaturas independientes de los partidos tienen como intención aminorar el poder de los partidos políticos en la integración de los poderes constitucionales, puesto que en la actualidad se erigen más como agentes del Estado que como representantes de la sociedad Katz y Mair, : De ahí la necesidad de, por ejemplo, darle la oportunidad a los ciudadanos de proponer leyes o reformas legales que busquen satisfacer ciertas demandas de la sociedad.
De ahí también la exigencia de pleno reconocimiento del derecho a ser votado que todo ciudadano debe tener, sin depender de los intereses de un partido político. Acerca de las consultas y, en parte, de las iniciativas legislativas populares, es notoria la necesidad de la deliberación para la toma de decisiones con base en genuinos procesos democráticos.
En esta perspectiva se encuadran las propuestas que plantean hacer de la deliberación su principio esencial. Como señala Elster 18 , la deliberación es uno de los métodos de toma de decisiones que incluye discusión, negociación y votación.
El primero implica la deliberación en la cual, a su vez, se ven involucrados los motivos de quienes deciden: la razón, el interés y la pasión. Las consultas populares representan un mecanismo cercano a la democracia directa de la antigüedad, en particular en lo que se refiere a la oportunidad de participación de los ciudadanos en la decisión de un tema central.
En efecto, se trata de una participación individual, no colectiva: el ciudadano que lo desee puede acudir a las urnas y depositar su voto. También es verdad que se trata de una participación por un momento, pero el resultado tiene una transcendencia temporal más prolongada que un periodo de gobierno.
En contraste, conviene señalar que los plebiscitos ponen a debate público asuntos que de otra forma habrían de ser conocimiento exclusivo de unos cuantos. La información se difunde en medios de comunicación masiva en televisión, radio, prensa e internet , empapando a los ciudadanos comunes y corrientes de datos, posturas, pronunciamientos, que ayudan sin duda a su propia definición.
El debate se traslada de los linderos de las instituciones políticas a los ámbitos cotidianos del ciudadano común, que quiera o no se ve impelido a la adopción de un punto de vista, incluso si no acude a la convocatoria.
Naturalmente hay diferentes elementos de las consultas que se prestan para la intervención de diversos actores políticos y sociales, por lo que no están exentas de manipulación. Desde la definición de los temas, pasando por el proceso de debate hasta la realización de la consulta, el escrutinio y la difusión de sus resultados.
En primer término, se halla la organización de la consulta, que incluye la definición del tema a consultar y la formulación de la o las preguntas desde las propias instituciones.
Como se sabe, está presente la posibilidad de sesgar desde el principio el resultado a favor de intereses específicos de la coalición o grupo gobernante, por ejemplo.
Sin embargo, hacerlo tiene un costo de ilegitimidad que los gobernantes no siempre están dispuestos a pagar. Una actitud proactiva de los gobernantes para hacer una consulta depende de su interés por el tema y de la presión popular demandante.
En el periodo de debate público previo a la consulta, los diferentes actores emiten opiniones y hacen proselitismo para sumar mayorías. Los medios de comunicación masiva tienen un peso significativo más no definitivo. El factor financiamiento entra en juego, acotando la influencia de actores de escasos recursos.
Sea como sea, la amplia difusión de información garantiza el pluralismo de las opiniones, por lo que la adquisición de una postura a partir de referencias diversas es parte del ejercicio de reflexión de los ciudadanos. La organización de una consulta es semejante a la de una elección.
Las garantías de imparcialidad, limpieza y libre decisión son indispensables para la consulta. Pero a diferencia de lo que sucede en comicios, las consultas no se prestan para comportamientos venales, fraudulentos, irracionales o de confrontación violenta.
No hay un enemigo personalizado, sino un tema. Además, si las elecciones limpias ya son una realidad, no hay motivo alguno para cuestionar la organización de una consulta y menos en los casos de uso experimentado del voto electrónico, como en Venezuela. El impacto de los resultados representa un elemento que, sin duda, ayuda a la participación de los ciudadanos, aunque no siempre es así.
Hay experiencias de plebiscitos organizados por la sociedad civil, precisamente para presionar a los gobernantes en torno de una decisión política de relevancia. Ya formalizados, sin embargo, los responsables institucionales definen su carácter vinculante o no.
Los no vinculantes dejan mucho que desear y, por lo general, se efectúan simplemente para obtener el respaldo a decisiones ya tomadas. El mecanismo utilizado es determinante: por ejemplo, en la Ciudad de México, durante la gestión de gobierno del Partido de la Revolución Democrática, las élites suplantaron procesos electivos con encuestas casi siempre telefónicas o circunscritas a un territorio o un sector social específico Autor, Los sesgos en procesos de este tipo son grandes y no expresan necesariamente el sentir de la mayoría de la población.
De cualquier forma, se genera un proceso de deliberación que no tendría lugar si no hubiera algún tipo de consulta. En México, varios de los especialistas han ponderado las virtudes de la deliberación. Para Castaños y Caso, es uno de los seis rasgos característicos de la forma de gobierno democrática.
Como elementos primordiales de la democracia de calidad, Castaños y otros consideran la deliberación al lado del Estado de Derecho y de la satisfacción de demandas de bienestar social. Por su lado, Monsiváis avanza en la identificación de los indicadores para distinguir los procesos deliberativos.
Desde su punto de vista, se deben considerar cinco principios normativos: 1. Razonamiento colectivo, reflejado en los discursos políticos. Inclusión deliberativa, plasmado en oportunidades de influencia en la toma de decisiones. Publicidad, o sea, accesibilidad a información relevante para toma de decisiones.
Rendición de cuentas, expresado en mecanismos de accountability. Conducción del gobierno, con el fin de que las políticas sean legales y legítimas ante la sociedad. A veces, la participación política y la deliberación parecen confundirse en esta propuesta. El acceso a la información sería una condición para la deliberación y no un principio.
Por otra parte, no todos los mecanismos de rendición de cuentas implican deliberación. El tema de la legalidad no parece cercano a la misma; por el contrario, la legitimidad sí es un requisito indispensable. Las consultas para la revocación del mandato son las que generan mayor preocupación, por la potencial desestabilización de un gobierno.
La activación de este recurso nunca es fácil ni debe serlo en las leyes correspondientes. Los requisitos buscan ofrecer una alternativa para salir de una crisis o deshacerse de un gobierno ilegítimo.
El diagnóstico o la descalificación no puede ser producto simplemente del disgusto de unos cuantos, sino una coyuntura crítica donde se aglutinen diferentes elementos que la hagan irresoluble. O bien, que el gobierno en funciones sea parte del problema o haya demostrado una supina incapacidad para resolverlo.
Las experiencias de países de América Latina demuestran que las protestas sociales abiertas y sin marcos jurídicos concretos fueron más desestabilizadoras que cualquier consulta popular.
Lo cierto es que en la regulación jurídica de nuestros días hay pocos mecanismos susceptibles de ser utilizados ante casos evidentes de deterioro, deslegitimación o ineptitud de los gobernantes.
Ciertamente, la democracia ofrece la posibilidad de elegir periódicamente a nuestros gobernantes; pero adolece de recursos para sustituirlos en casos de evidente incapacidad para continuar al frente del gobierno.
Naturalmente, el asunto es complejo debido al azaroso e impredecible comportamiento que tendrían todos los actores involucrados en un potencial cambio de gobierno a partir de la activación de un recurso legal de este tipo.
Pero la revocatoria de mandato aporta la posibilidad de hacer más responsables políticamente a los tomadores de decisiones, que pueden estar más atentos a los deseos y necesidades de sus representados, so pena de padecer una inesperada y eventual destitución.
El procedimiento no está exento de problemas, pero en principio es un recurso aprovechable para revertir el deterioro de la representación política. Como señala Welp después de hacer una extensa y completa revisión de revocatorias de mandato de varios países de América Latina, Estados Unidos y Suiza: …la revocatoria del mandato podría contribuir a generar canales de emergencia, operar como de válvulas de seguridad para preservar el sistema político.
Sin embargo, cuando la democracia funciona, sus instituciones son fuertes y la ciudadanía tiene a su disposición un conjunto de mecanismos que le permitan intervenir directamente para vetar leyes o inversiones indeseadas o para proponer leyes o reformas, aun cuando exista, la revocatoria será poco utilizada.
Por otra parte…, sin un apropiado diseño institucional, la revocatoria puede convertirse en un arma de uso antojadizo entre partidos u organizaciones políticas.
En estos casos no sólo no fortalecería la democracia, sino que también podría poner importantes retos a la gobernabilidad Welp, : De cualquier forma, es preciso plantear otra advertencia: más allá de reconocer el valor de la participación, la deliberación, la transparencia, la responsabilidad política o la rendición de cuentas, no hay que perder de vista un punto de partida fundamental: la democracia es una forma de dominación; en otras palabras, es una relación desigual entre gobernantes y gobernados, entre quienes toman decisiones y quienes no lo hacen.
La deliberación es un método, no un contenido. Puede haber espacios de deliberación, pero con dominio de los demagogos; o bien, de una fuerza mayoritaria que los ocupa sin tomar en cuenta a las minorías.
Y si se atiende al rumbo de las decisiones tomadas en procesos deliberativos, no necesariamente habrán de seguir un derrotero democrático ni de beneficio social. Por otro lado, la revocatoria del mandato no garantiza la sustitución de un mal gobernante por uno bueno.
Pero siempre esta opción será mejor que una revolución, un magnicidio o una asonada militar. Lejos de ser bien vista por los ciudadanos, la democracia es cuestionada por el comportamiento de quienes han accedido al poder gracias al voto mayoritario, en contiendas equitativas realizadas periódicamente.
Lo peor sucede cuando el representante se olvida de su programa de campaña e impone uno diferente o incluso hasta contradictorio los mandatos por sorpresa, como diría Stokes, En muchos países, los gobernantes no han ganado legitimidad en el ejercicio del poder, dejando muchas asignaturas pendientes y muchos problemas sin resolver, como en el espacio latinoamericano, donde varios de los gobiernos democráticos han hecho poco por superar las condiciones de marginación social de la mayoría de sus pobladores.
Lo que encontramos son nuevas élites políticas como los sandinistas en Nicaragua o la familia Kirchner en Argentina , oligarquías partidistas como la de tres partidos en México o liderazgos personalistas populistas y no populistas en América Latina, como Fujimori en Perú, Uribe en Colombia o Maduro en Venezuela , que autoproclamándose representantes genuinos de los intereses del pueblo, no han hecho sino satisfacer intereses específicos, no han mejorado la condición de vida de los ciudadanos, ni tampoco prometen un futuro libre de inequidad social o de control político.
Con ello se ha puesto en cuestionamiento el hecho de que exista una auténtica representación política en la forma de gobierno democrática.
Si bien la democracia es indispensable, no es suficiente para garantizar el ejercicio del poder en beneficio de todos. De manera adicional, hay que considerar el compromiso del gobierno para con los principios de libertad y de igualdad, independientemente de su orientación ideológica.
Sin ir más lejos, dejando en segundo plano el tema de si la democracia debería garantizar la igualdad social, los gobernantes han evidenciado severas dificultades para representar los intereses de todos los ciudadanos. Es ahí donde se inscribe la necesidad de introducir, ampliar y practicar los mecanismos de democracia participativa, herederos de la democracia antigua, caracterizada por una participación menos indirecta de los ciudadanos en la cosa pública.
Aunque no es posible conformar un gobierno de asamblea en la actualidad, sí es plausible experimentar con procedimientos como el referéndum o el plebiscito para una participación lo más directa posible de los ciudadanos en la toma de decisiones.
Procedimientos con los cuales se pongan a debate temas relevantes de la agenda política nacional sean de gobierno o del ámbito legislativo , donde haya deliberación y amplia participación ciudadana.
Asimismo, las consultas son un recurso sin igual para difundir información, y en el mejor de los casos, para la socialización de valores de la fuerza política gobernante o los de sus adversarios en un lapso de tiempo corto lo que dure el proceso de definición de una política o de una ley.
Naturalmente, la opción ganadora no sólo definirá un tema, sino la propagación de valores potencialmente más allá de un periodo de gobierno.
Todo depende de las estrategias de comunicación que las fuerzas triunfantes utilicen para aprovechar el proceso participativo en su propio beneficio, y también para responder mejor a las demandas o estados de ánimo de los ciudadanos.
La difusión de información sobre causas y consecuencias que pueden acarrear decisiones trascendentales puestas a consulta, también es una forma de educar políticamente a las masas.
Los sujetos no están dispuestos a la participación en todo momento, ni mucho menos conocen todos los elementos consustanciales para tomar una decisión gubernamental.
Pero una continua exposición al debate público los hará más informados y probablemente más interesados para actuar. Asimismo, no habría que descartar la posibilidad de que los individuos ganen confianza en sí mismos y en las instituciones, y en adelante cuestionen, propongan o participen de algún modo en distintos espacios y momentos del ejercicio de gobierno.
De ese modo, también habrá una contribución a la cohesión social, al sentido de pertenencia de los integrantes de una comunidad. Vale resaltar que ciudadanos bien informados y comprometidos con su comunidad son condición sine qua non para aquellos procedimientos mediante los cuales se vota la permanencia o sustitución de los gobernantes carentes de vínculos fuertes con la sociedad, incapaces de continuar al frente del gobierno o irresponsables políticamente frente a la mayoría de los ciudadanos.
A las consultas populares se suman otros mecanismos parecidos como la iniciativa legislativa popular o las candidaturas independientes. Mediante la primera, cualquier ciudadano interesado en la propuesta de una ley tiene la atribución al menos de hacer propuestas, de participar en su debate y finalmente de pugnar por su aprobación.
Ciertamente, el trámite legal le impone restricciones, pero no le impide intervenir en la deliberación, contribuyendo a transparentarlo y a evitar decisiones que pasen por encima del interés nacional.
Cuando son de capital importancia, incluso se utiliza otro recurso participativo el del referéndum para que puedan ser aprobadas. De modo que su pertinencia siempre debe ser discutida y aprobada por diversas instancias. En suma, es un mecanismo que no evade las leyes, sino que las asume para generar otras.
Las candidaturas no partidistas tienen como finalidad estimular la participación ciudadana en procesos que en las últimas décadas han quedado en manos de los partidos. Recientemente, y al menos en algunos países de América Latina, ya los ciudadanos tienen la opción de la autopostulación, además de que movimientos sociales y políticos también pueden competir con sus propios abanderados.
Sin ser forzosamente mejores, este tipo de candidaturas al menos rompen con el monopolio que antaño tenían los partidos y abren la posibilidad de airear las contiendas electorales. Ya sea por decisión legal, por su relativa fortaleza o por el simple desarrollo histórico de cada país, los partidos son actores protagónicos de las democracias representativas de hoy.
Pero en los últimos años, el monopolio de las candidaturas, el frecuentemente generoso financiamiento público y la acumulación en sus manos de diversas atribuciones legales, les han otorgado un poder que progresivamente ha pasado por encima de las instituciones políticas.
Su papel protagónico ha provocado que estén más preocupados por salvaguardar sus intereses y por la estabilidad del régimen político, que por la representación de los intereses sociales. Y ello ha acarreado una crisis de representación política de la democracia difícil de superar.
Los mecanismos legales e institucionales de democracia participativa no resuelven todos los problemas que la crisis de representación política vía partidos y elecciones genera. Sin embargo, son recursos que ayudan a resarcir los daños y, sobre todo, que abren espacio para la acción social en la política, como una manera de darle mayor consistencia a la democracia.
Una forma de gobierno que de cualquier manera requiere de cambios para superar falsas expectativas, promesas no cumplidas y problemas no resueltos o evadidos durante ya varias décadas.
Doctor en Ciencias Políticas y Sociales por la unam. Profesor de Tiempo Completo adscrito al Centro de Estudios Políticos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, unam.
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel II. Responsable del proyecto de investigación denominado: Gobiernos y democracia en América Latina: en la búsqueda de la equidad social y la participación ciudadana , auspiciado por la Dirección General de Asuntos del Personal Académico, unam.
Su libro más reciente se titula Reglas, votos y prácticas. Una revisión general sobre algunos de estos mecanismos en el mundo se hallan en los textos de Whitehead y otros, , y en particular sobre las experiencias de revocatoria de mandato en América Latina, Estados Unidos y Suiza, la obra coordinada por Welp y Serdült, En este trabajo tomamos en cuenta a Sartori, Bobbio, Held y Marcos cfr.
bibliografía al final del documento.. las críticas a la democracia directa de Marcos, Held y Sartori.. Locke perfilaría a la democracia con base en los derechos naturales del individuo, entre ellos el derecho a la propiedad..
Zimmerman menciona numerosos ejemplos en la historia estadounidense, destacando el enriquecimiento de la forma de gobierno con la participación de los ciudadanos..
lopeve , Artículo 47, citado en Autores, Evo Morales y Hugo Chávez ganaron procesos que pretendían su remoción en y , respectivamente Zovato, A partir de ellos, lejos de debilitarse, se afianzaron en el poder, permaneciendo varios periodos de gobierno más.. En Venezuela, la oposición con mayoría de votos en el Congreso buscó infructuosamente destronar al presidente Nicolás Maduro mediante un referéndum revocatorio.
El presidente tuvo a su favor el control del poder judicial y de las autoridades electorales nacionales que desecharon las solicitudes del proceso de revocación y de parte importante de los medios de comunicación mediante los que llevó a cabo una campaña de descalificación de sus adversarios y de apoyo para su causa..
Basta con revisar los datos sobre pobreza y desigualdad en la región durante casi dos décadas en el Informe de de la cepal.. Como bien señalaba Sartori, la democracia nunca ha sido directa porque ni siquiera en la democracia ateniense era posible que miles de ciudadanos participaran en la toma de decisiones, y porque en ese entonces mujeres y esclavos carecían del derecho a participar Sartori, : Inicio Estudios Políticos Problemas de la representación política y de la participación directa en la d ISSN: Indexada en: SciELO-México; SciELO Citation Index; Conacyt; CLASE; LATINDEX; MECS; IBSS; CSA; BIBLAT; EBSCO-HOST; IRESIE; Ulrichsweb Global Serials Directory; World Political Science Abstracts; International Political Science Abstracts; Political Science Complete; Periodicals Index Online; Matriu d'Informació per a l'Avaluació de Revistes Ver más Síguenos:.
Artículo anterior Artículo siguiente. Páginas Septiembre - Diciembre Exportar referencia. Más opciones de artículo. DOI: Problemas de la representación política y de la participación directa en la democracia. Political problems of representation and direct participation in democracy.
Descargar PDF. Francisco Reveles Vázquez 1. Este artículo ha recibido. Under a Creative Commons license.
Información del artículo. Además de convocar y dar posibilidad de participación a los ciudadanos sin muchos intermediarios, fomentan la deliberación, la transparencia, la responsabilidad política y la rendición de cuentas. Palabras clave:. In addition to convening and giving citizens the possibility of participation without many intermediaries, they encourage deliberation, transparency, political responsibility and accountability.
Texto completo. Introducción Ante los cuestionamientos que se han realizado a la democracia representativa en los años más recientes, se requiere repensar la pertinencia de los mecanismos de democracia directa para darle mayor consistencia y, de ese modo, recuperar su significado original como gobierno del pueblo.
La democracia antigua: directa Los gobiernos pueden estudiarse a partir de responder tres preguntas trascendentales, como lo planteó hace tiempo Jean Blondel: ¿quién gobierna? La democracia moderna: representativa Después de las experiencias de la democracia griega principalmente entre el siglo vi y i antes de nuestra era , por cientos de años más existió el predominio de monarquías, tiranías, oligarquías y aristocracias, en todo el mundo.
Los mecanismos de democracia directa Con la finalidad de darle mayor consistencia a la democracia, en la línea de la participación ciudadana en la toma de decisiones, se propusieron mecanismos de democracia participativa semejantes a los utilizados en la antigüedad.
Conclusión Lejos de ser bien vista por los ciudadanos, la democracia es cuestionada por el comportamiento de quienes han accedido al poder gracias al voto mayoritario, en contiendas equitativas realizadas periódicamente.
Las instituciones participativas en el Brasil democrático. Universidad Veracruzana, , pp. Introducción al estudio comparativo de los gobiernos.
Ediciones de la Revista de Occidente, ,. El gobierno: estudios comparados,. rei , , pp. Democracia y participación. El presupuesto participativo de Porto Alegre.
El Viejo Topo, , pp. Tecnos, ,. Los problemas de las democracias y la diversidad de democracias. Gobernando el vacío. La banalización de la democracia occidental. Alianza Editorial, , pp. Publicaciones Cruz, , pp. Consideraciones sobre el gobierno representativo.
Herrero, , pp. Visiones, avances y provocaciones , México, Universidad de Guanajuato-Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Centro para el Desarrollo Democrático-ife, pp. Y como resultado del nuevo marco normativo electoral, también contenderán tres candidatos independientes a presidencias municipales.
En la jornada comicial, indicó que participan más de 14 mil ciudadanos y ciudadanas morelenses, convertidos en autoridades electorales quienes fueron capacitados para que sean funcionario de casillas, a cargo de una Mesa directiva de casilla única. León Trueba dio a conocer que también dentro de la jornada participan con su opinión niñas, niños y adolescentes de entre 6 y 17 años en la Consulta Nacional Infantil y Juvenil , el cual es un ejercicio de participación que promueve que ejerzan su derecho a participar y a expresar su sentir sobre los asuntos y los problemas que les afectan, con el objetivo de que se escuchen y tomen en cuenta sus opiniones y propuestas.
La presidenta consejera recordó que de acuerdo a la nueva normativa electoral es responsabilidad del INE atender e informar de manera permanente y oportuna al Impepac cada una de las incidencias que se presenten durante la Jornada Electoral, por medio del Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral SIJE.
En este sentido, invitó a los representantes de los partidos políticos acreditados ante el Impepac al comportamiento con civilidad, que permita una elección óptima y transparente. La primera de ellas es que los ganadores de cada elección no están predeterminados y, por ende, ninguna victoria es permanente, sino que los triunfos y las derrotas son temporales.
Durante la instalación de la Sesión Permanente del Consejo Estatal Electoral del Impepac, estuvieron presentes también las consejeras electorales Ixel Mendoza Aragón, Xitlali Gómez Terán y Claudia Esther Ortiz; y los consejeros electorales Ubléster Damián Bermúdez, Carlos Alberto Uribe Juárez y Jesús Meza Tello, así como los representantes de los partidos políticos y de la coalición.
A su vez, la consejera Xitlali Gómez Terán manifestó que la jornada electoral marca un nuevo Morelos, porque la paridad de género permite reforzar la democracia del país y del estado. Por ello, indicó que la participación ciudadana en estos comicios es vital para sacar un nuevo país y estado, con un voto libre, secreto y en franco refuerzo al marco democrático.
Finalmente, el consejero Carlos Alberto Uribe Juárez reconoció el hartazgo social hacia las instituciones, especialmente las encargadas de administrar los procesos electorales.
Sin embargo, invitó a la sociedad denunciar las irregularidades.
Al iniciar Probabilidad Apuestas Kelly jornada comicial, Servicios Profesionales de Consultoría en Póker presidenta consejera del Instituto Morelense Probabilidad Apuestas Kelly Procesos Electorales y Participación Ciudadana Impepac Participaciób, Probabilidad Apuestas Kelly Isabel León Trueba, pidió a Participacción sociedad acudir a las Partiicpación para elegir a 33 candidatos a presidentes municipales y 30 diputados locales. En la sesión del Consejo Gestión de Riesgos Operativos Electoral CEEPaticipación que Partocipación todo el territorio del estado Participación única gana Morelos fueron instaladas Probabilidad Apuestas Kelly casillas, habilitadas únoca recibir los votos de un millón mil ciudadanos que integran la lista nominal de la entidad. Y como resultado del nuevo marco normativo electoral, también contenderán tres candidatos independientes a presidencias municipales. En la jornada comicial, indicó que participan más de 14 mil ciudadanos y ciudadanas morelenses, convertidos en autoridades electorales quienes fueron capacitados para que sean funcionario de casillas, a cargo de una Mesa directiva de casilla única. León Trueba dio a conocer que también dentro de la jornada participan con su opinión niñas, niños y adolescentes de entre 6 y 17 años en la Consulta Nacional Infantil y Juvenilel cual es un ejercicio de participación que promueve que ejerzan su derecho a participar y a expresar su sentir sobre los asuntos y los problemas que les afectan, con el objetivo de que se escuchen y tomen en cuenta sus opiniones y propuestas. Interior - Fana próximo 23 de Participaciónn se celebrarán elecciones a Cortes Generales, en Probabilidad Apuestas Kelly que podrán Estrategia de Poker Avanzada Esta guía está dirigida a Partkcipación las principales dudas Participacin los ciudadanos sobre estos comicios. El Consejo de Ministros extraordinario del 29 de mayo aprobó el real decreto de disolución de las Cortes y de convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados y el Senado, que se celebrarán el domingo 23 de julio. La campaña electoral durará 15 días: comenzará a las horas del 7 de julio y terminará a las horas del 21 de julio.Participación única gana -
Debe enviar primero la oferta económica inicial, cuando el estado del proceso esté en Oferta Inicial. Luego cuando se finalice la sesión de negociación, se debe enviar la oferta final de negociación.
En la puja normal el sistema no da ningún porcentaje de preferencia si participan diferentes tipos de proveedores entre ellos micros, pequeños, medianos o grandes empresas, el sistema sólo valida que ganará el proveedor que envíe la oferta más baja.
Mientras que en una puja con márgenes de preferencia el sistema dará un porcentaje de preferencia por el tipo de proveedor, y no siempre ganará en la puja la oferta más baja.
Queda descalificado del proceso, por no cumplir con los requerimientos de la oferta técnica. La Entidad contratante no evalúa el agregado nacional del bien o servicio, pero si verificará que el proveedor sustente el valor del agregado a través del formulario 6 y 6A, según lo dispuesto en la Resolución 44 emitida por el INCOP.
Las ofertas, una vez presentadas no podrán modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrán ser convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del término mínimo de 2 días o máximo de 5 días, contado a partir de la fecha de notificación.
Dicho término se fijará a criterio de la Entidad Contratante, en relación al procedimiento de contratación y al nivel de complejidad y magnitud de la información requerida. El pedido de convalidación será notificado a todos los oferentes, a través del Portal www.
Se entenderán por errores de forma aquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de documentos. Así mismo, dentro del período de convalidación los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la oferta, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, técnica o económica.
No, los formularios son documentos obligatorios del proceso y no son Convalidables. Así es, la Entidad debe elaborar un Acta, en el que indique el valor de negociación que se estableció con el proveedor, ya sea esta exitosa o fallida.
Luego de lo cual deberá publicarla para Finalizar la negociación en el proceso. En la hora y día señalados en el portal para la negociación, este tiempo será de máximo 3 días contados a partir del inicio de la puja.
La máxima autoridad de la Entidad Contratante, siempre antes de resolver la adjudicación, declarará desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:. Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad podrá disponer su archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso de contratación y por consiguiente se archivará el expediente. La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferentes.
Solo si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos; y dependiendo del monto del presupuesto asignado para estos procesos.
En caso de que el adjudicatario no se presente dentro del término previsto, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable, la entidad contratante lo declarará adjudicatario fallido y llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligación de mantener su oferta hasta la suscripción del contrato.
Si el oferente llamado como segunda opción no suscribe el contrato, la entidad declarará desierto el proceso de selección, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.
Dentro del término máximo de 15 días, desde la notificación de la adjudicación. En la fecha de negociación, se le habilitará un link que dice NEGOCIACIÓN, ingrese a esta opción y aquí la Entidad podrá subir el acta.
Para la Entidad Contratante no existe tiempo límite. Servicio Nacional de Contratación Pública buscar. twitter facebook youtube flickr. Mínimo 15 minutos máximo 60 minutos el mismo día. Esta plataforma está diseñada en código abierto.
El último componente y no menos importante tiene que ver con los fondos de donde provinieron los recursos para la financiación de los proyectos. Estos fondos son del Sistema General de Regalías del Departamento. Los dineros provenientes de este fondo requieren de un trámite complejo para su ejecución, pero son la fuente de financiación más grande que tiene el departamento.
Por ser un sistema tan rígido, lo común en Colombia es que su destinación sea haga a discreción de los gobernantes, en Gana Municipales, se permitió que sea la comunidad quien tome la decisión sobre la inversión de estos recursos.
En algunos casos específicos como Gana Pasto y Gana en la Costa Pacífica de Nariño se asignaron recursos propios. El ejercicio de Gana Municipales fue consultado por varias entidades territoriales en Colombia para su replicabilidad, tal como la Gobernación de Boyacá.
Todos los componentes de desarrollo tecnológico que realiza la Gobernación de Nariño son de código abierto, por lo tanto, la plataforma está a disposición de la ciudadanía.
Por otra parte, se ha sentado un referente frente al desarrollo de un ejercicio de administración pública en donde las personas y los procomunes son los protagonistas. Se han logrado generar comunidades de aprendizaje en torno a los presupuestos participativos y frente a la participación ciudadana como tal, que en esencia es el alma de esta estrategia, la cual hace parte del pilar de Gobierno Abierto, implementado por la administración de Camilo Romero Gobernador de Nariño para el periodo Dentro de los elementos claves a tener en cuenta para la replicabilidad se pueden destacar: la manera de llevar el ejercicio de gobierno al territorio a través del contacto directo con las comunidades, la rendición de cuentas, el código abierto en el diseño de plataforma, y el proceso metodológico de toda la estrategia.
Gana Municipales es una estrategia que permitió desarrollar un ejercicio de participación ciudadana de manera inclusiva, abierta y directa. Nariño es un territorio marcado por la ausencia del Estado, un departamento que históricamente ha sido aislado, sin embargo, desde la propuesta de esta administración departamental y a través de su Plan de Desarrollo, que se materializó en acciones concretas como Gana Municipales, se ha logrado reivindicar el derecho que tienen los ciudadanos a contribuir con el desarrollo de sus comunidades.
La participación ciudadana ha sido el eje central de este ejercicio y de este gobierno, dándole voz y voto a las personas, es decir, involucrándolas en la toma de decisiones. Ahora bien, superar los problemas del departamento de Nariño requiere de la articulación e involucramiento de diferentes actores y de la ayuda de la ciudadanía ya que estos superan toda capacidad del Estado.
Para implementar Gana Municipales en los municipios, se requirió en primera medida de la realización de un ejercicio pedagógico con las comunidades, previo a la jornada de votación. Esto con el fin de difundir, socializar y concientizar de la importancia de la participación de todas y todos en el proceso.
Desde cada una de las dependencias de la Gobernación también se fortaleció la convocatoria a través de mesas de trabajo con la sociedad civil organizada, los gremios y distintos sectores: grupos poblacionales: indígenas, afros, campesinos.
El objetivo garantizar que todas y todos conocieran del proceso y ejercieran su derecho a decidir cuál o cuáles eran las prioridades que su comunidad requería sea cubiertas a través de este ejercicio de presupuestación participativa. El resultado es la gran participación obtenida en las jornadas de votación, personas de diferentes edades, condición social o posición geográfica participaron, ya se mencionó más de mil personas a lo largo del territorio ejercieron su derecho.
Gracias el gobierno Nariño está catalogado como el más participativo en la historia del país y es necesario resaltar que los proyectos seleccionados, dieron respuesta a ese trabajo colaborativo que se tejió en los territorios, superando los intereses del mismo alcalde o preferencias del gobernador.
La ciudadanía organizada, los líderes sociales, los alcaldes y administrativos tuvieron un rol muy importante durante el proceso ya que fueron en primera medida, los encargados de difundir y replicar la convocatoria. También cumplieron un papel de dinamizadores y motivadores para que la ciudadanía vote.
En el caso de los funcionarios de la Gobernación, los secretarios, directores y jefes, también jugaron un papel de socializadores y motivadores, puesto que cada proyecto ayuda a cumplir metas del Plan de Desarrollo, hay que recordar que esta estrategia y los proyectos que se ponen a disposición de la ciudadanía para ser elegidos, tienen una base en las metas de ese Plan.
De su parte, la ciudadanía también ejerce un rol veedor. Tanto en el proceso pedagógico como durante las votaciones y el seguimiento para la ejecución del proyecto.
Con este ejercicio se logró motivar el empoderamiento ciudadano, generando una corresponsabilidad, los ciudadanos como guardianes y garantes de la transparencia del ejercicio. Ahí se puede encontrar: los videos resumen de cada una de las jornadas, los proyectos seleccionados con su respectiva votación, las actas y un banco de fotografías.
Ahora bien, para hacer seguimiento a la ejecución y desarrollo de los proyectos la Gobernación de Nariño, dentro del pilar de Gobierno Abierto GANA, ha diseñado varias plataformas para que la ciudadanía pueda ejercer control y veeduría entre ellas Gana Control que es un portal que permite conocer todo lo relacionado a los recursos que tiene el departamento.
A través de esta plataforma, los ciudadanos pueden saber cuánto dinero hay, quién tiene los contratos, cuál fue el mecanismo de contratación, entre otros datos.
De igual forma, existe un mecanismo de rendición de cuentas permanente, para ello se realiza un informe semanal del Gobernador que se emite por diferentes medios y dos portales, Busco Hechos y Lo Estamos Haciendo que son portales de consulta de las acciones de gobierno y de cada uno de sus funcionarios.
La Gobernación ha presentado ya rendición de cuentas de la estrategia ante la Asamblea Departamental que es la entidad territorial encargada de hacer el control político a las acciones de Gobierno. Adjuntamos documento en PDF al correo. Finalmente, todo ciudadano puede consultar directamente en las oficinas de la Secretaría de Planeación del departamento el avance y estado de los proyectos seleccionados.
Institución candidata Gobernación de Nariño. Objetivo de la experiencia innovadora: Conseguir niveles de igualdad más grandes a la hora de participar e incorporar la diversidad como criterio de inclusión Mejorar la calidad de las decisiones públicas a través de mecanismos de democracia participativa.
Ámbito temático Gobernanza Inclusión social Otros.
Ruleta La Partage Beneficios al preparar la declaración de Declaraciones. Todo material bana esta publicación puede Probabilidad Apuestas Kelly reimpreso libremente. Una Probabilidad Apuestas Kelly a El Participaclón Federal gwna los Ingresos sería apropiada. Las explicaciones y ejemplos en esta publicación representan la interpretación del Servicio de Impuestos Internos IRSpor sus siglas en inglés con respecto a:. Sin embargo, la información provista no abarca cada situación y no se presenta con la intención de reemplazar la ley o cambiar su significado.
0 thoughts on “Participación única gana”