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Juegos de Azar para la Unión

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Los artículos 43 CE y 49 CE deben interpretarse en el sentido de que se oponen a una normativa nacional, como la controvertida en los asuntos principales, que impone una sanción penal a personas como los imputados en los litigios principales por haber ejercido una actividad organizada de recogida de apuestas sin disponer de la concesión o de la autorización de policía exigidas por la normativa nacional, cuando tales personas no hayan podido obtener las citadas concesiones o autorizaciones debido a que el Estado miembro de que se trate, infringiendo el Derecho comunitario, se haya negado a concedérselas.

Tanto Gambelli como Placanica analizan la compatibilidad con el Tratado CE de la legislación italiana que sometía la organización de juegos azar y la recogida de apuestas a un régimen de concesión administrativa y de autorización policial, establecía sanciones penales en caso de infracción y, al mismo tiempo, negaba la posibilidad de ser adjudicatario a las sociedades cuyos accionistas no pudieran ser identificados en todo momento, exclusión que afectaba a los principales grupos europeos privados de juego, dado que su capital cotiza en Bolsa.

En concreto, cabe citar la opinión manifestada por el Abogado General en la cuestión prejudicial bwin contra el monopolio portugués Santa Casa da Misericórdia de Lisboa SCML referente al acuerdo de patrocinio de bwin con la Liga Portuguesa de Futebol Profissional LPFP.

Mientras que los casos Gambelli y Placanica, de y respectivamente, estaban relacionados con el sistema de concesión de licencias para apuestas de deporte en Italia, esta cuestión prejudicial hace referencia a la misma legitimidad del monopolio portugués online y offline de apuestas de deporte y lotería.

El Abogado General precisaba que el proyecto de normativa portuguesa debería de haber sido notificado a la Comisión. A falta de esta notificación, y consideraba que no puede invocarse dicha normativa frente a Bwin y frente a la Liga. Dentro de su política de expansión y marketing, Bwin concertó contratos de patrocinio con la Liga de Fútbol Portuguesa LPFP por los cuales se publicitaba la web de apuestas de esta entidad, por lo que la dirección de la casa de apuestas portuguesa decidió multar a ambas entidades por haber promocionado, organizado y explotado apuestas por vía electrónica, siendo el otorgamiento de estas licencias una facultad exclusiva del Estado.

Ante esta decisión, Bwin Internacional Ltd y la Liga Portuguesa interpusieron sendos recursos ante la jurisdicción de Portugal. Admitidos éstos, el juzgado portugués elevó una cuestión prejudicial al Tribunal Europeo de Justicia TJCE , planteando si la legislación portuguesa, al conceder en exclusiva a la citada casa de apuestas un monopolio sobre el juego, estaba violando el Principio de Libre Prestación de Servicios, recogido en el Tratado constitutivo de la Unión Europea.

Conviene recordar que el Juzgado encargado del caso en Portugal se dirigió al TJCE para aclarar cuestiones de principio referentes a la compatibilidad del Derecho Comunitario con el monopolio del juego de azar.

Así mismo, tengamos en cuenta que la opinión del Abogado General no vincula al Tribunal de Justicia UE, sino que la función del Abogado General consiste en proponer al Tribunal de Justicia una solución jurídica al asunto del que se ocupa.

Concluye el Tribunal que el artículo 49 CE no se opone a una normativa de un Estado miembro, como la controvertida en el litigio principal, que impide a operadores como Bwin International Ltd, establecidos en otros Estados miembros donde ofrecen legalmente servicios análogos, proponer juegos de azar por Internet en el territorio de dicho Estado miembro.

El Tribunal, incluso el propio gobierno portugués, asume que la normativa controvertida en el litigio principal da lugar a una restricción a la libre prestación de servicios garantizada por el artículo 49 CE, sin embargo se considera que hay una justificación de la restricción a la libre prestación de servicios.

Entre los argumentos del Tribunal, cabría destacar que dada la falta de contacto directo entre el consumidor y el operador, los juegos de azar accesibles a través de Internet entrañan riesgos diferentes y de mayor importancia en comparación con los mercados tradicionales de estos juegos, en lo que respecta a eventuales fraudes.

Habida cuenta de las particularidades de la oferta de juegos de azar a través de Internet, el Tribunal considera que la prohibición de que operadores como Bwin propongan juegos de azar a través de Internet puede considerarse justificada por el objetivo de lucha contra el fraude y contra la criminalidad, y por tanto compatible con el principio de libre prestación de servicios.

En cualquier caso, lo significativo es que el presente recurso hace referencia a la legitimidad del monopolio portugués online y offline de apuestas de deporte y lotería, y por tanto la sentencia aborda y avala la existencia de monopolios estatales sobre el juego, lo cual tiene trascendencia en la evolución del mercado del juego on line, especialmente considerando que en otros países del entorno, como España, Francia y Suecia, la legislación está siendo actualmente redefinida, o en proceso de generación.

Cirsa crece en Argentina con un megacasino en Rosario 17 octubre, La jurisprudencia europea del TJUE y el juego online. Entradas relacionadas.

II Barómetro de Europer Leer más. Por ello, ha de apostarse por una política más europeísta a fin de establecer una solución común que permita controlar la regulación de los juegos de azar y combatir la afluencia de menores en entornos de juegos de azar, por ejemplo a través del bloqueo de las IP o DNS, la concesión de licencias a nivel europeo o mediante la creación de un organismo regulador a nivel europeo que controle todos estos asuntos, que permita acabar con las distorsiones en el mercado interior.

Para los menores, incluso, el regular una identificación electrónica a nivel europeo, tal y como se hace para los procedimientos administrativos. En resumen, desarrollar un eje fundamental de acción común entre Unión Europea y Estados miembros, dado que conforme al principio de subsidiariedad consideramos que la acción de los Estados miembros por sí sola ya no es suficiente para garantizar la protección a menores y consumidores.

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Author: Goltigrel

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